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编者按：“三农问题”是我国亟待解决的重要问题之一，农村青年组织如何在这方面发挥作用是我们面临的课题。
虽然中日两国国情不同，但农业和农村青年组织却面临着许多共同的课题，如农业从业人员积极性不高，组织弱化，加入WTO后受外来农产品冲击等。日本农业协同组合全国青年委员会作为日本最大、最规范、最有影响力的农村青年组织，其应对各种情况而开展的富有特色的活动有许多值得参考的地方，现编译出来，以期对我们开展农村青年工作有所借鉴。在此一并建议我青年组织与其建立交流关系，以丰富我对日青年交流的结构，填补我对日交流的空白，学习并借鉴其有益经验。
自1990年以来，日本经济一直处于不景气的低迷状态，日本农业首当其冲：农村劳动力锐减，进口廉价农产品对高成本的国产农产品的销售造成极大影响，国产农产品价格直线下降，农村从业人口的高龄化现象日益凸现，农业和农村缺乏活力。2001年以来接连发生的疯牛病危机，鸡肉、牛肉伪包装事件几乎使畜产业遭受灭顶之灾，而接踵而至的是最大苹果产地－青森县使用自制农药使苹果残留农药超标的问题被曝光，致使全国果业遭受重大冲击。近期的日本农业状况可以说是内忧外患，坏消息不断。
在这种严峻的形势下，日本的各农业团体为维护农业从业人员的利益、振兴日本农业进行了各种努力，农村青年组织也不甘落后，它们根据农村现状和青年特点，配合政府和农业组织为改善“三农”状况、增强农村活力开展了一系列活动，取得了一定的效果。
日本农村青年组织众多，其中最大的是日本农业协同组合（JA,简称‘农协’）全国青年委员会（JA-youth，以下称“农青协”）。该组织以“承担振兴农业的重任，致力于安农政治，以青年的热情推进农村现代化，建设理想化农村”为纲领，由青年农民自愿参加，自主管理，政治上保持中立，为农村青年争取利益，在不失独立性的前提下配合农协开展工作。该组织以农村青年为立脚点，通过开展各种活动灵活机动地应对各种情况，赢得了青年的支持，取得了一定成绩。
一、加强农村青年组织建设
受日本农业现状的影响，包括农青协在内的日本农村青年组织
会员逐渐减少，会员积极性不高，专职事务人员剧减，组织影响力日趋减弱。经过周密的调查摸底并经多方论证，农青协高举“青年应对挑战实行改革”的旗帜，制定了《重振农协组织的三年计划》，提交给农协并下达各都道府县，并向众议院提交了<鼓励有志青年和妇女加入农协经营管理委员会和担任理事>的提案。其具体内容如下：
1、在日本60％的地区有农青协组织的分支机构，在此基础上农青协制定了谋求增加10％地区的组织建设目标，采取了使组织小型化、区域化的措施，使组织分布灵活机动，防止组织的萎缩，强化组织建设。
2、构筑全国性的网络信息交换平台
首先是将农青协各基层负责人电子信箱向会员公开，并由各基层负责人通过电子信箱向各会员或有意向加入的农村青年发布农青协的动态。同时加强网络主页建设，加快更新速度，现日本各都道府县、市町村几乎都有了自己的农青协主页，农村青年有了交换信息、切磋农业技术、反映农村青年心声的平台。
3、定期组织全国农协青年组织事务人员培训，鼓励都道府县开展以区域为单位的培训，并建议农协组织机构重组，强化青年组织在农协中的地位，在农协其它机构里增设了青年事务的职能。
4、加强学习和宣传工作，提高农青协的影响力
编辑各地农村青年活动和从事农村青年工作的手册，明确活动意义和内容，刊登农业技术知识，使其成为农青协事务人员的随身手册；制作并免费向农村青年发放“农村青年组织日历记事本”，使一年的农青协活动、各农作物种植栽培知识和技术一目了然；制作农青协特色纪念品并向参加活动的青年免费发放等。
5、与各相关部门积极斡旋，促使农协修改有关章程，成功实现农青协中央及各地负责人加入中央及地方农协理事会，使农青协能够参与农协各项政策的制定和实施，凸现农青协在农协中的地位和影响。
6、各地农青协工作人员专职和兼职情况进行调查核实，据此制定工作人员编制方案并提交农协，使农青协工作人员纳入各地农协正式编制。
二、参与农协改革计划的制定和实践
1、农青协向农协提交了《建立农产品销售与农民收入挂钩体系》、《如何建立赢得消费者信赖的农业安全生产体制》等提案，并在农协的各专门委员会上宣传农青协的农业改良示范工程，这些活动得到了农协和农村青年的肯定。
2、针对农村青年所关心的农业生产资料价格昂贵的现状，向农业银行申请政策扶持，为农村青年从事技术改良创造良好环境。
三、为振兴日本农业开展有关活动
为振兴农业，农青协在其内部设立关于土地利用的农业部会、地域振兴部会、环境部会、粮食政策部会等四机构，负责搜集相关信息，开展各种培训活动，与农林水产省、农协定期交换意见，提交有关议案。其各部门的具体活动情况如下：
1、关于土地利用的农业部会实施农业经营安全化项目
在政府正在制定《农业安全经营政策大纲》的情况下，该部会即开始搜集有关信息，特别是青年农民和农村青年组织的意见，召开各种讨论会，向农协提交了《新农业经营政策及农产品安全经营对策》的提案；为维护农民利益，配合农协反对政府粮食定价的有关决议，与农林水产省的相关官员沟通，并提交了《就水田农业结构改造的思路》等方案并在一定程度上被政府有关部门认同。
2、地域振兴部会参与地区规划的制定
地域振兴部会注重在多方面听取最基层组织和人员的意见，展开实地调查研究，征求各农户的意见，从地区规划牵涉到今后农业的长远发展的角度出发，汇总各方面意见后拟定《农村青年组织参与地方地域规划的建议》、《利用现行各种制度综合利用土地》等方案并提交给各级议会讨论，改变了以往地区规划地方政府一言堂的模式。
3、环境交流部会普及环保型农业知识
随着消费者对农产品安全及环保的重视，为适应农业环境的变化，环境交流部会举办有关讲座，组织会员了解环保农业技术、农业生产过程中如何获得消费者信赖、农产品市场战略，并在有条件的地区建立环保农业示范区，组织会员前往参观并使其成为会员交流经验、传授各种环保农业技术成果的场所。
4、粮食政策部会发挥消费者与农民沟通的桥梁的作用
粮食政策部会负责联系农民和消费者。鉴于转基因食品逐渐受到人们的关注，该部会率先倡导农协工作人员学习有关转基因的知识，并在全国消费者大会上介绍。针对媒体对农产品安全的大量夸张性报道，该部会建立了与相关媒体及时沟通信息的机制。
针对疯牛病对国内畜产业的严重打击，粮食政策部会采取了五项措施：向农林水产大臣提交进行情况发布及刺激消费对策的建议；在全国消费者大会上介绍疯牛病的有关状况及采取的措施，就国产牛肉安全体制的改善情况进行说明；在农青协召开的会议和活动中食用国产牛肉，以说服教育主管部门和学校对国产牛奶和牛肉增强信心；向农林水产省提交畜产品中长期安全方案；募集专门基金以统一制定对外宣传计划，宣传国产畜产品的安全性，并组织会员走上街头，宣传安全放心的国产畜产品。对于进口农产品，则搜集具体数据反映其对本国农业造成的损失和危害，组织农民以游行、静坐等方式，对政府施压，以使政府启动紧急限制进口体制，从而保护国内农民的利益。
粮食政策部会向政府申请“青少年农业实践资金”，在全国建立了12个“学童农园”，并在农青协内部成立“儿童农业实践中央推进委员会”，使这项活动规范化、长期化。
四、其它活动
1、从各地青年委员会推荐的农户中筛选百户作为改善经营、普及新型农业管理知识、推广农业新技术的试点户，组织专家传授农业经营管理的知识和技术，并使百户农户之间加强横向交流和沟通，以实例推广先进的农业管理经验和技术。
2、积极参与有关国际交流活动。如为粮食不能自给的亚洲国家募集资金，协助其技术革新；参加世界农协大会；列席WTO部长级官员会议以及与各国农村青年组织交流等。
3、与国内其它青年团体的横向交流。如与全国渔业青年协会合作开展海滨环保活动，与日本青年团协议会、日本青年会议所等有关青年组织建立定期交换信息的机制等。（团中央国际联络部）
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