为深入贯彻落实全国农村共青团工作会议精神，按照团中央关于区域推进农村共青团整体化建设的总体部署,海林团市委本着适应青年群体多元性、自主性、流动性不断增强的实际，扩大基层团的有效覆盖，激发基层团的整体活力，努力提高服务大局、服务青年的能力和水平，进一步增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，更好地服务党的建设，不断增强党执政的青年群众基础，结合海林共青团工作实际,制定本方案如下:
一、指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领共青团工作，以团建创新为重点，提高基层团组织服务能力，不断扩大团的基层组织的有效覆盖，增强团内民主，实施党建带团建,不断提高基层团组织的服务能力、凝聚能力和合作能力，进一步增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。
二、总体思路
坚持党建带团建，以镇域为主要工作区域，强化镇域资源整合，加强团市委的领导和统筹能力，发挥好乡镇团委的基础作用，积极探索新时期活跃农村共青团工作的新路子，逐步在联系点建立起与经济社会发展相适应，与农村基层党建相配套，与农村青年群体分布相协调的区域化推进农村共青团工作和建设的组织格局、项目载体及机制保障，推动农村共青团工作和建设迈上新水平。
三、联系点确定
联系点应具备以下条件：主体为乡镇、村级团组织；党政领导高度重视，社会各界大力支持，团的工作外部环境较好；积极探索区域化推进农村共青团工作和建设，工作基础较好。团市委将在九个乡镇中选出两个乡镇和四个村做为联系点。
四、工作内容
（一）构建镇域覆盖、共青团发挥核心作用的农村青年组织网络
1.加强市、乡、村三级团组织建设。保持党团组织的对应设置，确保团市委按编制配齐工作力量，使团市委担负起在市域内整合资源、统筹规划、协调推进团的工作和建设的职责。发挥乡镇团委、村级团组织的基础作用，把乡镇区域内的各类青年都纳入乡镇团的服务范围，形成以乡镇团委为核心、区域内各类团组织广泛参与的乡村团组织网络。
2.推进“两新”组织建团。对各类企业、园区以及产业基地，有党组织又有团员青年的地方，确保建立团组织。暂时没有建立党组织、又不具备建团条件的，可采取联合建团等方式，灵活设置团的组织，覆盖团员青年。
3.培育各类青年组织。根据市域经济社会发展特点，探索创建镇级青年协会或联谊组织；在具备条件的乡镇建立运转良好的青年中心；依托乡村的支柱产业，积极培植农村青年专业合作组织；探索引导青年自组织健康发展的方式方法。
4.加强组织队伍建设。团组织主要工作骨干每年至少参加1次集中培训。在乡村两级积极推行大学生村干部、大学生志愿者、农村青年带头人等担任基层团的职务，将各类青年带头人吸纳培养成团青组织工作骨干。定期系统培训青年中心、青年协会（社团）等青年组织负责人。
（二）培植工作项目
1.立足农村实施全团重点项目。围绕“新农村、新青年、新风采”主题，集中打造青春建功新农村行动品牌，在引导农村青年就业创业、培养青年带头人、活跃乡村文化、服务农村社会建设等方面取得新突破。
2.因地制宜实施特色项目。根据农时规律和季节特点，按照党政关注、青年欢迎、共青团能为的要求，团市委要有1项牵动性的工作项目；每个乡镇团委重点抓好1至2项特色项目；每个村团组织重点做好1个特色项目，确保联系点团的工作做实、做出成效。
（三）建立保障机制
1.推行区域联动与协作。推动乡企、乡校，村企、村校以及乡与乡、村与村等团组织之间的共建合作，采取工作轮值制等方式，平等合作，共同发展。探索建立农村共青团工作联席会议制度，成立由党政领导任主要负责人、团组织牵头协调、有关部门参加的联席会议，共同研究、规划、推进本区域团的工作和建设。
2.出台有关政策文件。争取党政部门支持，出台有关政策文件，在团的组织设置、工作任务、经费保障、干部队伍配备与待遇等方面提供政策保障，为推进农村团的工作创造良好条件。
3.规范管理团务。推动联系点制定当地《团务规范化管理手册》，加强团务管理的制度建设，规范市、乡、村三级团组织的建设和工作，确保团的建设符合标准、团员管理规范、活动开展正常、团务管理公开。
4.试点推进基层团的民主建设。在有条件的乡镇，对公推公选乡、村两级团组织班子进行试点，推动团的基层领导班子直接选举，探索积极稳妥地发展农村团的基层民主的多种实现形式。完善“推优入党”工作制度，为党组织源源不断地输送新鲜血液。
四、有关要求
1.高度重视，积极推进。团市委要切实把思想和行动统一到团十五届六中全会和全国农村共青团会议精神上来，积极探索实践区域化推进农村共青团工作和建设的新思路。要建立由团的相关部门组成的工作指导协调机制，总体部署，齐抓共管。要迅速确定各自联系点，制定工作方案，启动联系点工作。
2.定点联系，动态管理。建立团的领导机关联系点制度。团市委、镇团委机关干部每人直接联系一定数量的联系点，做到专人联系、专人负责、蹲点督导。实行联系点年度动态联系制度，经考核不合格的取消联系点资格。建立信息通报制度，及时报送有关情况。
3.统筹资源，强化考核。团市委要集中团的各条战线和部门的优势资源，流向农村。动员社会各方力量，采取结对帮扶、项目共建、志愿服务、公益捐助等多种形式，为联系点开展工作提供人、财、物支持。要建立工作考核制度和激励机制，团市委将每年组织专门力量通过自查、互查、量化考核等方式对联系点工作进行考核，表彰先进典型，激励各地争先创优。
4.大力宣传，营造氛围。团市委要充分利用团内外媒体，积极协调，重点开设一批专栏、专题，大力宣传联系点的好经验、好做法，努力营造全社会关注、支持农村共青团和青年工作的氛围。
