为认真贯彻落实全国农村共青团工作会议精神，强化县域资源整合，整体活跃农村共青团工作，现制订区域化推进农村共青团工作方案如下：

一、指导思想

以团的十五届六中全会和全国农村共青团工作会议精神为指导，以团建创新为重点，以提高基层团组织服务能力为核心，以不断扩大团的基层组织的有效覆盖为基础，以实施党建带团建为保障,切实加强团县委的领导和统筹能力，发挥好乡镇团委作用，举全团之力推进农村团的工作和建设，努力把我县农村共青团工作提高到一个新水平。

二、工作内容

以四个“三位一体”工作模式作为重点，整合工作项目、工作资源和工作力量，形成整体推进农村共青团工作的格局。

（一）深入推行“内黄青年论坛+青春建功新农村双争双促行动+青年企业家协会招商团”工作模式，促进青年增收成才。

一是认真组织内黄青年论坛。围绕青年创业、生活、情感等多方面的主题运作，邀请知名专家学者来内参加论坛，碰撞思想火花，解放青年思想，升华发展理念；利用广播、电视等新闻媒体着力营造论坛的舆论氛围，努力把论坛办成青年人共同进步的平台，每季度举行一次，全年不低于四次。

二是扎实开展青春建功新农村双争双促行动。加大与县信用社的合作力度，抓好东庄、豆公、六村、井店、梁庄等乡（镇）的重点推进，提供创业项目，强化创业培训，解决创业资金，定期追踪问效，全年力争协调发放小额贷款200万元以上。

三是切实发挥青年企业家协会的组织联络优势。组建青年企业协会招商团，加强和外地青年企业家协会的联谊交流，引导他们在招商引资工作中贡献智慧和力量；结合青年论坛，专题开展对企业家们的各类培训，帮助其提高经营管理水平。同时，每季度开展一次“联谊沙龙”，促进县域青年企业家的交流与合作。

（二）深入推行“大学生村干部兼任村级团支部书记试点+乡镇团委书记直选试点+党团阵地配套工程共建”的工作模式，强化基层团组织建设。

一是认真做好大学生村官兼任村级团支部书记试点工作。借鉴山西等地区先进经验，报请县委组织部同意下发《关于大学生村干部兼任村级团支部书记的试行意见》，改变村级团组织队伍薄弱的现状，促进农村共青团工作整体活跃。

二是组织实施乡镇团委书记直选海选试点工作。以提高乡镇团委书记素质为着眼点，征求乡镇党委的意见，对需要换届的乡镇团委书记实行直选，通过竞争演讲、民主投票选举出团委书记，年内抓1-2个试点乡镇,进一步增强基层团组织的活力和生机。

三是强力推进党团阵地配套工程共建步伐。在乡镇，要加大资源整合力度，采取扩建和联建等方式，强化乡镇团组织阵地建设。在村里，要借助两委班子活动阵地，推动资源共享步伐,开展菜单式服务,特别是注意利用网络资源，加快科技文化和信息技术的普及和推广,实现共青团工作和组织在村级的“双覆盖”。

（三）深入推行“青年中心建设+青年卡发行+中心团支部”的工作模式，拓展对农村团员青年的工作服务领域。

一是规范完善农村青年中心。区别不同情况,结合各自实际,加大对城关、东庄、井店、陆村、田氏、豆公、二帝陵等青年中心主打项目的优化，进一步丰富青年中心的多元化服务。

二是持续加大青年卡发行力度。上半年要对33家特约服务单位重新进行认定,并开展青年卡优惠月活动,提升青年卡的品牌效应,全年青年卡发放突破2万张;规范运作东庄、亳城、城关工岗快递服务中心，打造亮点，扩大影响,力争全年完成输送外出务工青年1万人次。

三是有效加强中心团支部组建。从广大青年兴趣入手，依托青年中心和服务单位建团,加强对流动团员青年的管理，切实改变“口袋”团员的现状。

（四）深入推行“农村致富带头人+区域特色产业协会+协会团支部”的工作模式，在促进农村产业发展中发挥积极作用。

一是培养宣树农村致富带头人。认真做好农村致富带头人的评选表彰工作,通过评选表彰出的农村致富带头人鼓励他们兴办产业,组建协会,并担任协会会长,拉动当地经济社会建设,以乡镇为单位,年内培养100名致富带头人。

二是大力开展产业协会的服务活动。充分发挥农村青年致富带头人的能力，为广大会员提供“购(贷)-产-销”一体化服务，节约生产成本,提高产出效益。年内要着重完善现有的后河红枣、东庄瓜菜、六村尖椒、豆公木材加工等青年协会,组建田氏汽车运输、城关花生、井店特色养殖等青年协会。

三是建立健全协会团支部。依托产业协会建立团支部,   对农村流动团员青年建档立卡,登记造册,规范化管理。推广石盘屯乡大理村大学生促进新农村建设协会的经验和做法，引导大学生志愿者们反哺故乡,建设家乡,成为新农村建设的生动实践者。

三、工作步骤

为稳步做好区域化推进农村共青团工作，团县委将把2008年作为“区域化推进农村共青团工作年”，划分步骤，扎实推进，确保取得明显成效。

（一）宣传发动（2008年3月10日——3月31日）

一是组织全县广大团干认真学习团十五届六中全会和全国农村共青团工作会议精神，了解农村共青团工作的发展方向，强化“区域化的思维”意识，统一思想，坚定信心。二是做好区域化推进农村共青团工作的宣传发动和组织策划工作，层层动员，提高青年参与率。

（二）建设试点（2008年4月1日——6月30日）

以城关、东庄、井店、六村、田氏、豆公、梁庄为试点，结合上述工作内容，围绕区域布局、网络覆盖、项目互动、工作活跃开展，试点的基本工作原则是因地制宜，积极创新，全面部署，重点突破。试点工作的基本目标是初步探索构建网络化覆盖的组织体系、菜单化工作项目体系、长效化制度保障体系。

（三）全面推进（2008年7月1日——12月10）

召开全县区域化推进农村共青团工作现场会，总结交流试点经验，推动全县区域化推进农村共青团工作全面展开。

（四）总结表彰（2008年12月21日——12月30日）

一是总结活动过程中形成的有益经验，努力探索区域化推进农村共青团工作的新途径，建立起一套适应我县实际情况的长效机制。二是表彰先进，广泛宣传活动取得的成果。

四、工作要求

（一）统一思想，狠抓落实。各级团组织及团干必须充分认识开展区域化推进农村共青团工作的重要意义，切实把思想统一到此项活动要求上来，要把区域化推进农村共青团工作作为团的重点工程认真实施，切实抓好贯彻落实。

（二）联系实际，务求实效。各级团组织要争取党委、政府的重视和支持，坚持求真务实，不搞形式主义，不搞短期行为，要把全力以赴和量力而行结合起来，扎扎实实地多办实事、多做好事，务求工作实效。

（三）加强宣传，营造氛围。要通过自身的宣传阵地及新闻媒体等渠道大力宣传各级团组织在区域化推进农村共青团工作中采取的措施、取得的成效，营造区域化推进农村共青团工作的良好氛围。

（四）把握规律，谋划长远。各级团组织要深入研究和把握农村经济社会发展的规律，从农村共青团事业发展的根本性、关键性问题入手，积极探索农村团组织履行基本职能和推进工作思路、工作方式、自身建设创新的具体路径，力争使农村团的工作实现整体活跃。（供稿：共青团内黄县委）