2008年博乐市被列为全国区域化推进农村共青团工作和建设首批联系点。为了深入开展此项工作，特制定博乐市区域化整体推进农村共青团工作实施方案。

一、指导思想

以党的十七大和团中央十五届六中全会精神为指导，坚持党建带团建，找准青年需求，整合服务资源、夯实基础工作、创新组织设置，积极探索新时期活跃农村共青团工作的新路子。

二、总体思路

整合资源、聚焦农村、联建增势、整体活跃

三、具体目标

实现“六个一”：

——成立一个青年事务协调机构

——找准一批本区域青年需求

——施行一套规范化管理措施

——创建一个区域联建模式

——实施一批整体扶持项目

——建立一套保障机制

 四、工作内容

（一）成立一个青年事务协调机构

成立博乐市区域化推进农村共青团工作领导小组及常设机构，具体如下：

1、领导小组构成

组  长：陈冬红           市委常委、宣传部长

副组长：李东罡           市政府副市长

        阿孜古丽         市政府副市长

成  员：陈新博           市党委办公室主任

        左  宁           市政府办公室主任

任承民           市组织部副部长

        米吉提           市宣传部副部长

        温雪梅           市团委书记

        郭成秀           市财政局局长

       肖长兴           市劳动人事和社会保障局局长

       何晓云           市农转办主任

       祁全升           市文体局局长

       周育民           市科技局局长

       阿布都外力       市卫生局局长

       苗忠利           市司法局局长

       张同启           市农业局局长

       党德尔           市畜牧局局长

       张　武           市广播电视制作中心主任

各乡镇（场）、街道分管共青团工作领导     

常设机构在市团委。工作人员由市团委干部组成。

2、领导小组工作任务：

（1）共同研究、规划、推进全市团的工作和建设。

（2）在常设机构的统一协调下，各成员单位在职责范围内支持区域共青团工作，帮助青年成长成才。

3、常设机构工作职责：

（1）组织实施博乐市整体推进共青团工作方案。

（2）负责向组长汇报工作进展，建议组长召集成员单位联席会议。

（3）定期梳理归类青年需求。

（4）把青年需求反馈给相关成员单位。

（5）协调成员单位开展针性服务。

各乡镇（场）、街道参照成立本区域推进农村共青团工作领导小组及常设机构。

（二）找准一批本区域青年需求

1、全面普查。各基层团委针对本区域团员青年进行分类，如机关、农村、非公企业等，选定规模适当地区域，对14——35岁青年进行问卷调查或者一对一的访谈，了解他们在工作、学习、交友、娱乐、公益活动等方面的具体需求。

2、重点走访。选择不同类型青年群体中文化素质较高、信息甄别能力较强的青年，如机关团干部、农民协会负责人、企业中层以上干部等，进行重点访谈，摸清本区域团员青年需求。

3、分析反馈。根据普查和走访的结果，梳理出本区域不同类型青年的比较集中的需求。反馈给相关成员单位，为设计整体化工作项目、开展针对性服务奠定基础。

（三）施行一套规范化管理措施

1、规范团务建设。成立博乐市团校，各乡镇（场）参照成立乡镇团校，加大团干部培训力度。出台《博乐市共青团规范化建的意见》，使村（社区）级团务工作整体规范。

2、推进组织覆盖。开展“两新”组织建团。对各类企业、园区、专业市场、产业基地以及公寓楼宇，有党组织又有团员青年的地方，确保建立团组织。暂时没有建立党组织、又不具备建团条件的，采取联合建团、行业建团、楼宇建团等方式，灵活设置团的组织，覆盖团员青年。

3、引导自组织发展。分为三个阶段，摸底调查：按照《关于开展博乐市青年自组织调研工作》的要求普查出全市青年自组织基本情况。建立联系：各基层团委派专人与青年自组织定期联系，掌握自组织发展状况。引导发展：参与和帮助青年自组织开展各类活动，加大宣传、引导力度。

（四）创建一个区域联建模式

各乡镇（场）根据自身特点，选择创建一个区域联建模式，实现乡镇（场）团委统一联系，村团支部平等合作、共同发展。街道团工委参照施行。

1、“团支部+协会”联建。

根据我市东边乡镇农民协会建设较为规范的特点，以乡镇团委为核心，以协会为先导，实现村团支部联建，寻求整体对外合作。

（1）联建目标：共享协会服务；青年致富交流；捆绑式对外合作。

（2）具体做法：一是遴选载体。各乡镇团委结合自组织调查，摸底普查青年协会，选定一个条件成熟的协会为工作对象。二是确定合作范围。乡镇场团委书记进入协会理事会，找准村团支部与协会联建的切入点，找到支持协会发展的具体办法，制定联建计划。三是建章立制。建立团委定期联系制度，协会服务团支部制度、青年致富交流会制度等，确保联建目标实施。四是召开会议。召开团支部书记会议，公布联建计划，建立联系名册。五是组织实施。发挥协会作用，在科技服务、信息、销售等方面联合团支部实施，使青年受益。乡镇团委协调，协会牵头，组织全乡青年致富交流会，形成联建品牌。乡镇团委全年为联建组织至少设计一项对外交流活动。

2、“团支部+劳务组织”联建。

根据我市西边乡镇劳务经济特点，由乡镇(场)团委统筹，以一名团支部书记（经纪能人）牵头，由片区其他团支部书记为联络人，连片劳务合作。

（1）联建目标：发挥团的组织优势，培育青年劳务队伍，促进青年增收，服务经济大局。

（2）具体做法：一是乡镇(场)团委统筹。按照以强带弱、因地制宜的原则，规划连片劳务合作，明确联建组织农闲、与农忙季的不同工作任务。二是村团支部联络。联系组织农村青年富余劳动力，带领其转移增收。三是建立制度保障。建好片区负责人、联络人的不同职责，建立督查指导制度。

（五）实施一批整体扶持项目

各乡镇（场）、街道团（工）委可从服务联建模式的角度，分别确定1-2个创新项目，村队团组织重点实施1-2个特色项目。全市确定3个牵动性项目，具体如下：

1、全团重点项目——“新农村、新青年、新风采”品牌行动。以“五四”活动牵头，在青春建功新农村行动中，以此为主题，集中打造，在引导农村青年就业创业、培养青年带头人、活跃乡村文化、服务农村社会建设等方面取得新突破。

2、全市覆盖项目——“团信通”和“手机团报”建设。坚持把党政信息、团务信息、服务信息（尤其是就业信息）第一时间传递到团员中。

3、联建升级项目——成立全市青农协联谊会。吸收“团支部+劳务组织”重点负责人、市青年就业培训基地负责人等青年能人参加，市团委负责从科技局、招商局等单位收集科技、贸易洽谈会信息，发布给联谊会，通过会员轮值，实现定期联系，促进交流合作。

（六）建立一套保障机制

1、督查考核制。采取分阶段定期督查和年终考核办法推进工作，督促落实。

2、交流推进制。各级团委都要编发整体推进共青团工作和建设信息快报，报上级团委，送至领导小组成员、各基层团组织，通报工作、促进交流。

3、出台有关政策文件。争取党政部门支持，出台有关政策文件，在团的组织设置、工作任务、经费保障、干部队伍配备与待遇等方面提供政策保障，为推进农村团的工作创造良好条件。

六、具体要求

经过前期准备，整体化建设具体时间、步骤要求如下：

（一）第一阶段（3——4月）

制定方案、动员培训。

1、4月19日前，各乡镇（场）、街道制定本区域实施方案、成立领导小组，召开区域化整体推进动员会、发布联建计划。

2、4月20日——28日，完成青年需求普查、青年自组织调研。

3、4月29——30日，市团委对第一阶段工作督查。形成督查通报，送市、乡两级领导小组，对不足限期整改。

（二）第二阶段（5——6月）

组织实施、重点推进。

1、5月4日——29日，开展以“新农村、新青年、新风采”为主题的“五四”活动；“两新”组织建团；制定自组织联系制度；为联建组织建章立制。

2、5月30日——6月1日，市团委对第二阶段工作进行第一次督查。形成督查通报，送市、乡两级领导小组，对不足限期整改。

3、6月2日——6月27日，在不少于本区域1/3的团支部中开展第一批规范化建设，形成样板。“两新”组织建团；与自组织正常联系；为联建组织设计一项对外交流活动。

4、6月28日——6月30日，市团委对第二阶段工作进行第二次督查。形成督查通报，送市、乡两级领导小组，对不足限期整改。

（三）第三阶段（7月至12月底）

继续实施、总结完善。

1、7月1日——7月16日，对前两个阶段工作差漏补缺，在不少于本区域1/3的团支部中开展第二批规范化建设。

2、7月17日——20日市团委对第三阶段工作进行第一次督查。形成督查通报，送市、乡两级领导小组，对不足限期整改。

3、7月21日后，督促各项制度正常运转，开展本区域第三批团支部规范化建设。

4、市团委不定期督查，各区域推进单位形成总结。