为贯彻落实全国农村共青团工作会议精神，切实增强共青团组织服务“三农”工作的综合能力，团市委决定以全国区域化推进农村团的工作联系点为契机，扎实工作，锐意进取，进一步激发基层团组织工作活力，全力打造“一镇一品”工作格局。根据团中央、团省委、青岛团市委统一部署，特制定如下实施方案：

一、工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，充分发挥团市委在全市共青团工作中的统筹和协调作用，帮助、指导各镇处在做好基础工作的同时，结合当地特点打造一项符合党政中心和青年需求的特色工作，通过统筹协调、扩大覆盖、项目牵动，年内实现“五个一”（建立10个农村青年经济组织，建设100个规范团组织，培养100名农村青年人才，帮扶100名留守未成年人，提供1000个就业岗位）。

二、工作原则

区域化推进农村共青团工作把握的三个原则：

1、统筹指导原则。把握当前经济社会快速发展和城乡工农互动融合不断加深的趋势，突出团市委在农村共青团工作中的主体地位和统筹指导作用，坚持三级互动、城乡互动、内外互动，将农村团的工作放到整体推进共青团事业的全局中思考和谋划；做好对农村团组织工作的指导和协调，在优化基层共青团工作环境的前提下，充分激发镇处团委及村团支部活力；坚持城乡共青团工作资源的开放性，同步做好各职能部门团的力量的协调工作，通过结对帮扶、志愿服务、项目带动等具体措施，实现市直与镇村团组织的共建共促。

2、突出特色原则。充分调动镇级团委的主动性和能动性，在做好常规性工作的同时，结合当地特点和党政工作重点，从服务“三农”工作入手、从服务农村青年成长成才入手，确定一项党政认可、青年欢迎的特色工作。在每个镇处打造一项特色亮点工作的基础上，在全市逐步建立起“一镇一品”工作格局，有效激发基层团组织工作活力。鼓励、引导村（社区）、“两新”组织抓好一项具有特色的牵动项目，最大限度吸引、服务青年。

3、增强服务原则。坚持共青团工作以服务为原则、以服务为目标，将工作重点侧重于服务农村经济社会发展、服务党政工作大局、服务青年成长成才。通过对各种资源的有效整合，逐步搭建起以机制为保障、以项目为牵动的综合性服务平台，在共青团职责范围内做好农村青年转移就业、致富创业工作，做好农村先进青年文化的引导、传播工作。

三、特色工作

1、构建覆盖广泛的农村青年组织网络。以规范建设100个团组织为抓手，不断扩大区域覆盖、配套完善的农村青年组织网络。一是扎实推进青年工作委员会建设，在李哥庄镇、杜村镇等务工青年较为集中的工业聚集区建立青年工作委员会，通过加强党为领导、团为指导、广泛覆盖各领域团员和青年的机构建设，最大限度实现团对青年的有效凝聚和服务；二是加强“两新”组织建设，联合市委组织部，在全市规模以上建立党组织的非公有制企业配套建齐团组织，实现“两新”组织“党团共建”率达到100%，着重在北关街道办事处、营海镇、张应镇等地加强对非公有制企业的团建创新力度；三是规范基层团组织建设，对全市已建立团组织的基层单位、企业、学校进行规范化建设，以特色活动为抓手，增强团组织生命力。通过推行使用《基层团组织工作手册》、团务挂图、特色活动牵动等方式，促进农村团支部达到“六有”标准。

2、深入推进青春建功新农村工作。以建立10个农村青年经济组织，帮扶100名留守未成年人，提供1000个就业岗位为重点，着重服务于农村青年增收致富和精神文化需求。一是发挥专业合作社等新型组织对农村青年增收的帮助作用，积极引导帮助农村青年创办、参与多种形式的新型合作经济组织，通过协调落实政策、加强骨干培训、联合开展活动等途径，重点在里岔镇、营海镇等地联系、培育、支持10个农村青年合作经济组织；二是通过“金桥计划”服务农村青年就业创业，依托青少年就业创业指导中心，积极联系劳动、工商、金融等职能部门，为农村青年就业创业提供政策、信息和资金扶持，联系企业局及部分企业成立10处青年创业基地，通过点对点帮扶、订单培训等方式，实现农村青年的有序转移，减少创业风险，力争解决就业岗位1000个；三是做好和谐农村的服务工作，重点帮扶100名农村留守未成年人，通过解决学习、生活困难，以及帮助做好心理健康咨询工作，维护好未成年人切身利益，解除务工人员外出就业的后顾之忧，服务于农村经济发展和社会稳定，以社区纳凉晚会、“三下乡”活动、务工青年文化节等为载体，借助互联网等媒介，进一步活跃农村青年文化生活。

3、开展农村青年人才培养工程。以培养100名农村青年人才为目标，注重挖掘农村青年的先进典型和成功经验，为新农村建设培养、储备人才。一是联合市委组织部，对在发展现代农业、创业管理经营、带动农村劳动力转移三个方面成绩突出，取得较好经济效益和社会效益的农村青年进行摸底、建档、入库。二是重点在胶莱镇、张应镇等地开展经济小能人培养工作，对致富能力强、带富能力强的经济小能人做好跟踪培养，选拔担任村团支部书记、重点培养入党、推荐进入村“两委”班子等方式，实现“两强”小能人个人和带动他人发展的目的；三是加大评选表彰力度，对优秀农村青年人才的先进事迹和经验进行大张旗鼓的宣传，在全市营造“学习榜样、争做榜样”的氛围，通过开展联谊会、青年发展论坛、专业培训等方式，进一步加强农村青年人才信息、经验交流，促进其健康发展。

四、保障措施

1、建立领导保障机制。成立以党政为领导、团市委具体协调、各部门密切参与的专门机构，明确团市委在农村共青团工作中领导和统筹的职能定位，为基层团组织开展工作优化环境、创新工作方法谋求政策支持。有效整合县域资源，做好纵向市、镇、村三级组织网络建设和横向职能部门协调配合的体系建设，在将农村共青团工作重心下移的基础上，实现指导统筹权限上升，结合党政中心工作，按照上级团组织的要求，设计和实施适合全市的工作项目，指导基层团委开展“一镇一品”工作，推进农村团的建设，把团市委建设成推动农村共青团工作和建设的“指挥部”。

2、加强队伍建设机制。以各级团组织集中换届为契机，将一批能干事、想干事、干成事的优秀青年选配到团干部的工作岗位上来，并在中云、云溪街道办事处试点开展团委书记“直选”工作。联合市教体局等部门，做好学校团委书记和大队辅导员的选配工作和政策待遇落实工作。抓住村两委配套建设的有利契机，积极推进年轻村“两委”成员兼任团支部书记，使兼任比例达到40%以上。协助党组织做好团干部的选拔和转岗输送工作。年内举办三次“团干部培训班”，使镇处及市直团干部轮训率达到100%，村团支部书记轮训率达到50%以上，切实培养一支思想先进、作风过硬、能力完备的团干部队伍。加强团干部队伍作风建设。着重提高团干部学习能力和调研分析能力，引导团干部努力把学习体会和调研成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、干好工作的本领、解决问题的能力。

   3、完善评价推进机制。建立对农村共青团工作的督察考核办法，完善目标考核机制。通过“规定内容”和“特色项目”相结合的考核办法，一方面着重发挥对基层团委基础性工作开展的指导作用，另一方面鼓励镇处团委结合实际，确定本乡镇共青团品牌特色工作。将团市委对镇处共青团工作考核，纳入到市委对镇处整体工作考核之中，通过加强党建带团建工作，进一步优化基层团组织工作环境。切实发挥考核办法对工作的指导作用，团市委每季度对工作推进情况进行调度，在年中、年终进行总结。对工作中发现的先进经验和典型，通过召开现场会等方式进行交流和推广，对工作成绩突出的团干部，加大向上级党组织的推荐和使用力度，通过建立起“有计划、有推进、有落实、有奖惩”的评价推进机制，整体推进农村共青团工作实现新发展和新跨越。