根据团中央十五届六中全会和全国农村共青团工作会议精神，团中央对青农战线的工作领域和职责任务进行了重大调整。团市委已于2008年3月被团中央确定为全国区域化推进农村共青团工作试点市，为更好贯彻落实会议精神，扩大基层团组织的有效覆盖，激发基层团组织的整体活力，努力提高“服务大局、服务青年”的能力和水平，进一步增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。团市委根据团中央区域化推进农村共青团工作的总体部署，结合我市实际，特提出以下工作试点方案：

一、总体思路

围绕全国农村共青团工作会议的整体部署和省第十二次团代会提出的今后一个时期四川省共青团事业发展的总体思路和要求，深入分析研究新时期我市农村共青团工作面临的新情况新问题，坚持党建带团建，进一步理清我市农村团的工作思路，抢抓机遇，开拓创新，攻坚克难，奋力爬坡，积极探索构建与统筹城乡发展相适应的共青团工作新机制。扎实推动农村基层团的组织建设，切实增强农村基层团组织的吸引力、凝聚力和服务能力，促进农村团的工作全面活跃，团结带领我市广大团员青年为新农村建设和县域经济发展做出积极贡献。

二、工作内容

（一）切实加强农村团的干部队伍和组织建设

１、配齐配强农村基层团干部。积极争取党委支持，通过民主程序，把政治素质好、文化水平高、善于做青年工作的优秀年轻党、团员选拔到乡镇团委班子中，努力建设一支适应现代化社会和共青团事业发展的团干部队伍。进一步强化村级团干部配备，改善村级团支部书记任职年龄和文化结构，解决兼职过多、过滥的问题，积极稳妥地推动农村基层团干部的“直选”、“海选”等工作，采取由广大团员青年推荐和公开竞争上岗的方式进行，逐步优化乡村团干部队伍结构，壮大农村共青团工作力量。抓住中央鼓励和引导大学生到基层就业的有利契机，选拔条件合适的选调生、大学生志愿服务西部计划志愿者、“三支一扶”计划的“大学生村官”从事团的工作，积极争取组织部门支持，采取有力措施，推动大学生村干部兼任村团支部书记的工作（目前，全市所有“西部计划”志愿者均担任服务乡镇团委副书记，已有90％“大学生村官”担任村团支部书记职务）。

积极创新村级团组织设置方式，在以农业经济为主的村，要充分发挥乡村医疗卫生人员、科技推广人员、生产能手、经营能手、能工巧匠等“田秀才”、“土专家”来活跃团的工作。

积极推动农业产业化发展、提高团员青年组织化程度，进一步加快产业建团步伐，依托龙头企业、生产基地和各种营销组织、合作经济组织、专业技术协会建立团组织；在个体私营经济发展较好的乡镇、村，应着眼提高工作的开放化、社会化程度，以村企联建、以厂带村、以村带厂等形式，积极探索如何加强中心村、社会主义新农村团组织的建设。

2、加强农村团干部和团员青年专项培训。要加大对农村基层团干部的培训力度，团市委及各基层团委要结合本地实际，充分发挥青年中心等资源，按照分级培训的原则，对农村基层团组织负责人进行专项业务培训。积极争取乡镇党委的支持，将农村基层团组织负责人的培训纳入党的干部培训计划，提高农村基层团干部的整体素质。各级团组织要广泛争取社会资源，加强对进城务工的农村团员青年的培训，帮助他们掌握创业技能，支持他们返乡创业，充分发挥团员青年在社会主义新农村建设中的生力军作用。

（二）以共青团品牌促发展，增强团组织的影响力和凝聚力

1. 整合资源，切实服务农村团员青年。整合团内资源，发挥好青联、“青年志愿者”、“青年文明号”、“青少年维权岗”、“希望工程”、“西部志愿者”等团内工作品牌的资源优势，寻求与农村共青团工作和青年工作的契合点和有效载体，为广大团员青年提供多层次、全方位的服务，引导他们积极投身社会主义新农村建设。

团市委将农村青年中心建设列入全市共青团工作要点，本着“先运作后规范、重内容轻形式”的工作思路，采取社会化、市场化相结合的方式，最大限度的整合社会资源，进一步完善“农村青年中心﹢基层团委”的运作模式。通过全国农村示范青年中心——玉成青年中心，辐射和带动全市乡镇农村青年中心的建设，形成农村青年中心建设的长效机制。在青年中心的项目设置、组织方式、服务手段等方面，将结合实际、大胆创新，努力建设符合我市青年特点的农村青年中心。

2、深化 “留守学生关爱行动”。 进一步贯彻落实《关于“留守学生之家”扩面建设的实施意见》（简委办〔2007〕98号）文件精神，协调各乡镇、市级部门、学校要相互配合，保质保量在2011年完成建立220个“留守学生之家”扩面建设任务。同时加大农村留守学生之家的投入力度，改善活动场地硬件设施建设，加快“留守学生之家”电视、影碟、电脑、亲情电话、爱心信箱、图书等的投入配备，使“留守学生”可以与父母通电话和网络视频聊天、可以通过网络和图书等增加知识拓宽视野、可以通过爱心信箱倾吐心声增强情感交流锻炼写作表达能力，从而提高活动开展的质量、提升他们在“留守学生之家”开展活动的兴趣，增强“留守学生之家”的凝聚力。贴近“留守学生”实际，采取学生喜闻乐见的形式，认真开展一系列主题新颖、内容丰富、亮点突出的教育活动，引导“留守学生”自尊、自立、自律、自强，防范和克服不良行为习惯通过加大财政资金的投入力度，逐步推行“留守儿童”寄宿制管理方式。同时要切实加强爱国主义教育基地、青少年活动中心建设，积极开展丰富多彩的课外活动，陶冶未成年人思想情操。

3.服务农村青年增收成才行动。将依托农村青年中心和涉农部门的优势，组织动员青年科技人员、土专家，广泛开展送科技下乡等科技推广活动，推广一些现代农业实用科技，为农村青年提供优质、高效、低成本的技术服务。4月26日，“团省委、中国移动四川分公司—全省农信机推广启动仪式”将在我市玉成乡举行，活动将通过培训村干部、西部计划志愿者、大学生村官推广使用农信机后，由他们引导农村青年学用科技，促进农业科技成果的推广转化，实现科学养殖、科学种植和科技致富。

加强与金融、扶贫办等单位的合作，开展对先进个人的信息、技术、资金帮扶工作。各基层团组织要认真搞好产业结构调整工作，着力于农村“青年致富带头人”的培养和壮大，着眼于培养有文化、懂技术、会经营的新型农村青年，大力开展教育培训，努力加快农村青年的知识化、技能化进程，在农村生产经营实践中培养实用型青年人才，提高农村青年增收成才的能力。带动更多青年农户发家致富。

抓好农业科技与非农技能培训工作，在抓农业科技培训的同时，采取城乡互动、区域合作等形式，加强与社会培训机构、劳务中介组织和专业合作经济组织的合作。按照“组织化发动、市场化运作、规模化转移、一体化服务”的思路，针对外出务工青年在用工信息和实用技术等方面的需求，加强市场作用与组织引导相结合、开展短期培训与中长期培训相结合、提高转移质量与引导返乡创业相结合、提供维权服务与加强规范管理相结合，不断扩大转移就业规模，提高转移就业能力，提升转移就业效益，优化转移就业环境，帮助农村青年找准就业门路，提高生产技能，增加务工收入。

特别要针对各种侵害外出务工青年合法权益的现象，通过团组织、玉成青年维权中心的力量提供维权服务和各种帮助，切实保障务工青年的合法权益。积极争取政府以及金融机构支持，推出一批投资少、见效快、前景好的中小型致富项目，通过项目扶持引导农村青年从实际出发，鼓励农村青年就地创业，支持外出务工的有为青年返乡创业。基层团组织要把培养农村青年增收成才带头人作为农村团组织的重点工作，通过带头人的辐射作用带领广大农村团员青年调整产业结构，积极推广农业科技项目促进农村青年增收成才。发挥他们的信息、技能等优势，动员他们开展一对一、一对多等多种形式的结对帮扶活动，为有创业愿望和创业能力的农村青年提供政策咨询、技术辅导等帮助，带动更多农村青年返乡创业，使更多农村青年成为创业者，引导广大农村青年在自主创业中增收成才。

三、工作要求

区域化推进农村共青团工作是关系我市团的工作全局的重大战略举措，各级团组织要把此项工作作为全团工作的重中之重，抓紧、抓好、抓出成效。

1、提高认识，加强领导。各基层团组织要站在新的历史起点推进团的事业创新发展的高度，充分认识到区域化推进农村共青团工作的重大战略意义。要把区域化推进农村共青团工作作为团的重点工作来抓。要成立工作领导小组，把农村青年中心建设作为各基层团组织的“一把手”工程，做到团委书记亲自抓，协调各部门配合抓，共同建好农村青年中心。

2、整合资源，优化环境。区域化推进农村共青团工作需要整合政府、市场、社会和团内各种资源，开放互动，合力推进。各级团组织要从项目规划、资金筹集、宣传发动等方面把团内各条战线和部门的优势、重点工作项目整合起来；要整合乡镇已有的各类服务设施，实现阵地、信息、人力等资源的整合与共享；要把农村青年中心和乡镇党政工作紧密结合起来，争取党政和各有关职能部门的支持与配合，从人力、物力、财力等各方面为区域化推进农村共青团工作提供有力支持。

3、创新发展，形成特色。在开展区域化推进农村共青团工作当中，要坚持创新的精神，拓展思路，敢于探索，大胆创新。要紧密结合当地经济社会发展和农村青年的实际，在建设方式、资金筹集、队伍建设、项目开发等方面不断创新，形成地方特色，走特色发展的道路。

4、立足实际，务求实效。要坚持求真务实的精神，一切从实际出发，一切为了更有效地服务青年的多方面需求。紧紧围绕区域化推进农村共青团工作的总体目标，办实事，用实功，求实效，逐步形成一整套自我良性发展的运转机制，使区域化推进农村共青团工作持续健康稳定发展。