为深入贯彻落实全国农村共青团工作会议精神，按照团中央《关于开展区域化推进农村共青团工作和建设首批联系点工作的通知》（中青办发[2008]6号）文件精神，结合去年鄞州团区委开展基层团组织“区域联动”推进区域共青团整体化建设所取得的经验和发现的问题，抓住全市区域共青团整体化建设现场推进会在即将鄞州召开的契机，进一步提升工作定位，明确工作任务，细化工作步骤，确保工作落到实处、取得实效，特制定具体推进方案，主要内容如下：

一、活动时间

2008年4月至12月

二、主要内容及实施步骤：

第一阶段：深入调研，明确任务；（4月中旬—4月底）

各基层团组织要深入到行政村、非公企业，通过走访、座谈、召开民主恳谈会等形式，广泛地面对面接触团员青年，围绕区域联动、行政村团组织换届、基层团内民主、农村团员青年的实际需求和对团组织的希望等方面，听取和征求广大团员青年的意见和建议，要求每名专职团干部下基层调研次数不得少于10次，走访团员青年不得少于100名，并形成“调研手记”。各乡镇（街道）团（工）委要根据调研情况，按照区域化推进农村共青团工作的总体要求，结合去年开展“区域联动”取得的成绩和经验，进一步争取党政的领导，强化去年成立的以党（工）委领导挂帅的“区域联动”工作领导小组的领导力量；进一步创新工作载体，以行政村团组织换届直选和村级年轻后备干部选拔为突破口，全面夯实行政村的团建基础，促进行政村共青团的全面活跃；进一步加强机制保障，在阵地、资金、政策等方面向基层团组织倾斜，重点落实行政村团干部的政治经济待遇。各乡镇（街道）团（工）委在5月初上报区域化推进农村工作团工作方案和行政村团组织换届直选和村级年轻后备干部选拔方案。

第二阶段、重点实施，深入推进；（5月初—7月底）

1、行政村团组织换届直选和村级年轻后备干部公开选拔。以村级“两委”换届选举为契机，强化行政村团组织对团员青年的有效覆盖和工作活力。做好农村团员青年的调查摸底工作，在行政村团组织中全面普及团务管理软件，相关数据信息在5月1日之前上报，确保行政村团的建设符合标准、团员管理规范、团务管理公开。在换届选举中普遍采取“海推直选”的方式，不断推进基层团的民主建设，扩大团内民主，激发团员青年的内在积极性，为宁波市开展乡镇团委书记直选的试点工作积累经验。加强团干部队伍建设，结合“村村大学生”工程和村级年轻后备干部选拔工作，选出一批能力强、深受青年爱戴的青年干部，加强对他们的教育培训，团区委将联合区委组织部对全区行政村团组织书记开展轮训，各乡镇（街道）团（工）委要面向村级年轻后备干部开展各类培训，为党政储备输送一批高素质的基层年轻后备干部。

2、加强新领域团建。主动适应青年群体结构分布和经济社会发展变化，在各类工业园区和各类中介组织，大胆尝试实效性强、可行性高的组织形式，如楼宇团建、行业链团建、市场团建、商圈团建、虚拟组织（网络）团建、工程项目团建等，可以采取联合建团、依托建团、挂靠建团、校企共建、校村共建、村企共建等多种模式大胆进行探索。

3、创建团建示范点。在传统领域要建成一批团建示范点，以规范化建设为主要内容加以推进，开展团建“示范点”和“规范点”创建，要求每个区域要有行政村（社区）、企业、学校、基层站（所）等团建示范点各一家以上，积极创建市、区级各类团建示范点，夯实共青团在学校、行政村、企事业单位的传统组织基础。

4、管理好流动团员。不断巩固去年全区在流动团员管理中取得的成绩，召开全区流动团员管理现场推进会，进一步深化工作成果。各乡镇（街道）团（工）委要在本区域内建立流动团员服务中心，实施简易的身份确认方法，对无证团员有两名以上正式团员证明的可明确其团员身份，实施流动团员挂靠制。同时，抓住关节点，在流动人口管理办公室、流动人口集聚地设立流动团员联络站。按照外来务工青年的实际需求，设计各类服务载体，推广高桥镇“青年和谐议事园”、张家垫团总支“以外管外”的流动团员自我管理模式，广泛开展关爱“新鄞州人”系列活动，服务“新鄞州人”的融入和导入。

5、推进青年中心和青年社团建设。要延伸共青团的工作手臂，当前尤其要针对各类青年社团迅猛发展的实际，一手抓培育发展，一手抓监督管理，抓住骨干，以引导青年社团进入青年中心的形式纳入共青团工作序列，探索出青年中心+青年社团+青年卡的运作模式，扎实推进区域青年中心建设，每个乡镇（街道）区域内至少建有一家青年中心，培育和扶持两个以上的青年社团，各基层团（工）委可积极申报举办全区青年中心推进会暨青年社团文化节。

6、扩展工作项目。要围绕“新农村、新青年、新风采”主题，集中打造青春建功新农村行动品牌，特别要在鄞州区新型青年农民培养中取得新突破。围绕农村青年就业创业、乡村青年文化建设，“和美家园”建设、服务社会主义新农村建设等工作内容，按照党政关注、青年欢迎、共青团能为的要求，每个乡镇（街道）团（工）委都要重点抓好1至2项特色项目；每个村团组织重点做好一项特色工作；团区委今年将围绕新型青年农民培养工作，力争在服务农村青年创业发展方面取得大的突破。

第三阶段、巩固提高，健全机制；（8月初—11月底）

1、建立工作机制。明确乡镇（街道）团（工）委发挥总协调作用，主动与区域内各级各类团组织和青年组织联络，建成开放性、协作性、充满活力的共青团跨所有制形式、跨行业部门、跨组织层次的“文体资源联盟”、“青年读书联盟”等区域大联合，共青团各条战线的工作品牌、项目、阵地进一步向基层延伸和开放，要吸收青联委员、农促会会员、青年星火带头人等各界青年精英加入当地青年中心理事会等青少年事务机构。加大区域化统筹，并实施菜单式管理。区域内的青少年活动项目要注重统筹安排，形成青年少活动项目菜单后向区域内广大青年开放。

2、深化团内民主机制。要进一步深化团内民主，推进基层团组织团务公开，完善团代表常任制、团员青年一人一岗参与社会事务管理等制度，深化“三联四评”、团员青年民主恳谈等活动，特别是要广泛开展基层团支部“海选”和基层团委书记直选工作。要充分尊重青年的自创能力，在活动中注重自我设计、自行组织和自主参与，探索实施基层团组织活动“主题公示→活动征集→内容恳谈→项目领办”的民主化、互动型的运作方式，积极调动青年社团的参与积极性，开展“相约鄞州·青年自主创意征集活动”。启动“团员大讲堂”活动，全体团干部深入青年作演讲，把大讲堂活动作为锻炼干部、联系青年、锤炼作风的有效载体，每位基层团干部一年不少于6次，覆盖到区域内80%以上的团员。积极探索非公企业团组织负责人的选拔方式，通过海选、公开招聘等方式选拔出一批优秀的、适合共青团岗位的优秀干部。

3、创新团员联系动员机制。在联系方式上构建联系动员机制。健全和完善“三联四评”制度，通过“组织联团干，团干联团员、团员联青年”和“团代表联系青年”等方式，构建一张能及时、有效带动区域内青年的组织动员网络。在联系渠道上拓展信息化的途径。将组织联系青年的渠道向QQ群、电邮、手机短信息等领域延伸，要求各基层团（工）委都要建立团干部QQ工作群，有条件的基层团组织要建立覆盖团员青年QQ群，各基层团（工）委也可通过与移动、联通公司和网络公司合作，建立团干部、团员青年联系的的短信息平台和各类网络信息动员平台，动员青年要从依赖组织发动向强调社会动员转变。

4、健全工作保障机制。以区域化推进农村共青团工作为契机，进一步优化基层共青团的工作环境。要从机制建设的角度，在领导保障、队伍保障、工作保障等领域，拟订相关文件，建立长效机制。在行政村团组织换届中直选产生的团组织班子成员统一纳入村级年轻后备干部队伍管理，其中村团组织书记选举要与村脱产人员聘用工作相结合，村聘用干部兼任团组织书记的，要就团组织书记岗位考虑一级级数，对于没有纳入聘用干部管理的，给予相应级数的经济补贴，行政村团组织书记是党员的可列席行政村（总）支委会。对村级年轻后备干部，要落实专项培训经费，建立经常性锻炼、培训机制。推动党团资源共享，团组织积极发挥作用，承担党政青年事务，拓宽工作领域，充分利用党员服务中心、党员远程教育设施、农村“三点一室”等资源，为区域内团员青年开展活动提供场地、设施和条件。对于按每名团员每年至少30元的标准安排教育和活动经费的政策要抓好落实。

（四）、总结经验，表彰先进；（12月初—12月底）

为使区域化推进农村共青团工作成果得到巩固和深化,进一步夯实基层团组织建设，将组织区域化推进农村共青团工作长效机制研讨会，将把团区委本级和各基层团组织在实际工作中的成功经验和做法，通过分析、总结和提炼，形成长效机制，并编制《鄞州区开展区域化推进农村共青团工作机制汇编》。同时，为更好地营造氛围，推广经验，激励先进，团区委将于年底召开全区区域化推进农村共青团工作总结表彰大会，对全年工作进行总结，对先进单位进行表彰，促进各地、各单位之间的交流提高。