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共青团晋城市委
晋城市财政局
晋城市科技局
晋城市文化新闻出版管理局
晋城市农业局晋城市教育局晋城市民政局
中国人民银行晋城市中心支行
晋城市新华书店
各县（市、区）团委、财政局、科技局、文体（旅游）局、农业局、教育局、民政局、人民银行支行、新华书店：
为了全面贯彻党的十六大和共青团十五大精神，加强和改进城乡团的基层组织建设，增强团组织的凝聚力、影响力和战斗力，实现密切联系青年、有效服务青年、积极引导青年的目标。去年6月份，我市被团省委确定为首批全国城乡社区青年中心试点城市。近半年多来，我们根据团中央的有关精神和团省委的要求，结合全市的实际情况，以市委办文件下发了《关于加强全市青年中心建设试点工作的方案》（晋市办发[2003]49号）。目前，建设青年中心的试点工作已经在全市范围内铺开。为了进一步加快城乡社区青年中心建设试点工作的进程，确保青年中心建设持续、健康的发展，现就推进全市青年中心建设试点工作，特提出如下意见。
一、充分认识青年中心建设的重要性
第一，建设青年中心是加强共青团服务能力建设，促进青年健康成长的需要。
随着城乡经济的发展和社会的全面进步，我市青年的思想观念、流动分布、生产方式、生活方式、就业方式等越来越呈现出多样化，而且这种需求的多样化，还处于不断的发展变化中，迫切需要多样化的服务方式和高质量的服务水平与之相适应。但是我市的城乡基层团组织普遍存在着服务力量薄弱、服务手段缺乏、服务时有时无等现象。城乡青年多样化的需求与城乡基层团组织服务能力严重不足形成十分突出的矛盾。建设青年中心正是要最广泛地整合城乡资源，为基层团组织搭建一个强有力的服务平台，及时满足不同青年群体的多种要求，全方位地服务于青年的学习、创业、就业、生活及成长成才的需要。
第二，建设青年中心是创新共青团基层组织形式，振兴基层共青团工作的需要
晋城市是由农民和乡企托起的一座小康城市。目前，全市现有总人口218万，其中14-40岁青年60多万人，占全市人口总数的28%。他们中的大多数青年成为推动城乡经济发展的骨干力量，为促进全市提前跨入宽裕型小康市行列发挥了生力军作用。但不容忽视的是，农村还有30%的基层团支部，城市社区也有10%的基层团支部有名无实，不能发挥作用，长期困扰着团的工作。党的十六大为我们提出了全面建设小康社会的宏伟目标，面对新的形势和任务，面对新的机遇和挑战，共青团现有的组织形式、工作职能、工作方式等已经不能完全适应青年的需求。而建设青年中心是创新共青团基层组织形式，振兴农村共青团工作的有效形式，是形势所迫，势在必行。
第三，建设青年中心是开发青年人力资源，促进全面建设小康社会的重要载体。
全面建设小康社会要求广大青年积极投身社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设。而建设小康社会的重点和难点在农村、在城市社区。青年是全面建设小康社会的生力军，这就要求各级共青团组织要站在为我市全面建设小康社会提供人才的高度，加强城乡青年人力资源建设，通过建设青年中心为青年提供一个综合性服务平台，提高青年的学习能力、实践能力和创新能力，为全面建设小康社会造就不同门类、不同层次的青年人才队伍。
二、要逐步实现青年中心建设的总体目标
青年中心是以全面推进小康建设和服务青年成长发展为主要目标的社区型青年组织，是新形势下开展青年基层共青团和青年工作的一个综合性服务平台，也是联系青年、引导青年、凝聚青年的一个网络化青年社团。各个试点要根据当地社会经济发展总体状况和青少年需求，按照“先建设、后规范”的思路，把青年中心建成精神文明建设基地，青年文化传播基地，青年科技实验基地，青年人才培育基地，努力实现青年中心建设“八有”、“八服务”的总体目标。
青年中心在硬件方面的“八有”建设目标：
（一）有组织。青年中心在当地团委的直接领导和指导下，通过会员制或青年社团等形式，全方位地吸纳青年，以理事会制民主管理青年中心事务，依照国务院颁布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》运行。
（二）有阵地。青年中心要依托辖区内现有的学校、文化站（中心）、图书馆、青年之家等已有的固定场所进行改建、扩建，有条件的也可单独建设。
（三）有网络。青年中心要强化信息网络建设，至少配备一部电话，五台电脑，一台电视机，拥有卫星接收设备和互联网接入线路等一套电子信息基础设施，形成一个以现代电子信息技术为主要手段的工作阵地。
（四）有品牌。一要统一标识。青年中心要统一进行形象设计，并按照有关规定使用统一标识，统一挂牌；二要统一版面。各青年中心要按照团市委设计的板面样式，具体内容，制作成版面，统一上墙；三要统一翻新改造，做到焕然一新。树立青年中心新形象，打造青年中心新品牌。
（五）有队伍。青年中心要采取志愿服务接力形式，聘用一名热爱社区青年工作，有一定工作能力的专职工作人员进行日常管理，还可根据项目和活动的安排，聘请多名爱岗敬业、乐于奉献的青年志愿者负责青年中心的各项工作。
（六）有项目。青年中心可根据实际情况，有针对性地确定青少年欢迎、团组织力所能及、党政支持、社区条件具备的产业发展项目，用项目吸引青年参与，服务青年发展成才，促进青年中心建设。
（七）有机制。青年中心要制定统一的章程，要建立切实可行的运作机制，实现规范化运作、项目化服务、品牌化经营、企业化管理。
（八）有活动。青年中心要根据青年特点、爱好和需求，定期开展丰富多采、喜闻乐见的各种文体活动，通过活动使青年中心真正“活”起来。
青年中心在软件方面的“八服务”建设目标：
1、信息服务。借用信息化平台，为全市青年提供全方位的学习、就业、生活、娱乐等相关信息咨询；开展政策、法律法规、婚姻家庭、健康卫生、劳务中介、荐才就业等信息服务。
2、培训服务。利用丰富的网络教育资源，联合开办远程教育、学历教育等业务，满足城乡青年在初、高中毕业之后接受再教育的需求；以市场为导向，开展职业技能、农业科技和经营管理知识的培训，获取职业资格证书。
3、创业服务。整合社会各方面的资源，发展青年服务项目，引导、帮助青年自主创业，兴办二、三产业，为青年创业发展服务。
4、就业服务。开展劳动中介服务，及时提供用工信息，开展青年上岗培训，帮助青年就业；组织劳务输出，搞好维权服务，促进农村富余劳动力逐步向非农产业和城镇转移。
5、健身服务。大力倡导全民健身运动，组织引导广大青年成为全民健身的排头兵。在青年中心广泛普及广播操、保健操、健美操、太极拳、太极剑、交谊舞六种健身方式。通过健身活动，使城乡青年养成良好的生活习惯，不断促进传统农民向现代青年转变。
6、文化服务。依托青年中心坚持用先进的文化武装青年，组织青年学习文化知识，传播先进文化，积极开展城乡青年文化交流活动；通过举办婚姻家庭服务、青年广场文化、大中学生“三下乡”、“乡村青年文化节”等载体，丰富城乡青年文化生活，为广大农村青年营造健康向上的文化氛围。提高青年文化素养，使广大青年在参与中传播文化、创造文化、享受文化。
7、文明服务。创建青年文明一条街，设立青年文明卫生监督岗，中心会员要遵守文明公约，争做文明青年；讲文明礼貌，树文明新风，抓文明服务，创文明品牌；克服一切生活陋习，从小事做起，养成良好的文明行为、文明习惯，在广大青年中倡导健康、科学、文明的生活方式。
8、市场服务。青年中心要与全市信誉好的、实力强的企业及青年文明号单位达成加盟协议，向中心会员发放“青年卡”。以“青年卡”为突破口，通过会员制形式吸引广大青年加入青年中心。“青年卡”将在教育、文化、体育、商贸、通讯及各类休闲娱乐生活方面提供全面、系统的优惠服务；中心会员持卡将在青年中心的活动阵地和一些加盟单位享受各种优惠服务。
三、要积极探索青年中心的建设模式
青年中心建设是一项全新工作，可根据当地的实际，进行大胆尝试。各个中心试点要坚持“政府主导，依托建设，合作开发，齐抓共管，资源共享”的基本建设模式，扎实推进青年中心试点的建设工作。
1、政府主导性。以政府为主，实行市、县、乡（镇）、村四级投资，在全市形成齐抓共管，资源共享的工作格局。团市委争取市财政给每个试点村扶持3万元，各县、乡（镇）、村也应该给所辖试点村各配套扶持3万元，实现四级联建，以此为突破口来强力推进。对于条件具备的乡村也可以自主建设，可以高起点新建软硬件配套、功能设施齐全的青年中心，形成团属阵地。
2、依托建设性。对于条件不成熟的乡村可以先利用当地的学校、文化站（中心）、图书馆、青年之家等现有阵地，通过翻修、改造，进行改建、扩建，使阵地焕然一新；也可以先建组织，后配设施，待条件成熟后再逐步丰富和完善。
3、部门合作性。发挥优势，整合资源。团市委与市财政局、科技局、文体（旅游）局、农业局、教育局、民政局、人民银行支行、新华书店9家单位合力推进青年中心的建设。每个部门包扶一个试点，各扶持3万元；要求每10个青年文明号单位共扶持一个试点，可以采取捐书、捐款、捐电脑等多种形式，促进青年中心建设。（名单附后）
4、股份合作性。调动个体、民营、国有企业等社会力量，特别是青年星火带头人、青年企业家、青年农民经纪人等采用股份制等形式以市场化手段进行合作建设。凡是在青年中心以企业名称冠名或以个人名字冠名的，至少要交2万元冠名费。
5、资源共享性。不论新建的还是翻新改造的青年中心，既可以是青年活动的阵地，也可以成为青年、妇女、少年、儿童等不同群体的活动阵地，达到资源共享，充分发挥青年中心现有阵地作用的目的。
四、要大胆尝试青年中心的运行机制
青年中心建设在运行机制上，要积极探索市场化、社会化、组织化、网络化、活动化、项目化、带动化、协调化的运行方式，形成长期良性的运行机制，保证青年中心建设持续健康发展。
（一）市场化运作机制。青年中心的各项工作除了团务管理和一些公益活动外，基本上按市场规则运行。通过“青年卡”，使会员享受优惠服务，坚持社会效益优先，同时兼顾经济效益。
（二）社会化运作机制。团市委联合市财政局等8个部门进行共建，就是要整合社会资源，为青年中心的建设提供帮助，形成合力，共同推进。同时，对青年中心的运行也形成齐抓共管的格局，整合部门资源，共同扶持青年中心的建设和发展。
（三）组织化运作机制。青年中心有它自身独特的组织机构，实行理事会制度，理事会是中心的领导机构，理事长由当地乡（镇）或街道的党委书记或分管团的副书记担任，秘书长一般由团委书记或中心主任担任。会员制是青年中心的组织形式，会员大会是中心的权力机构。中心所属的各个部室，是中心的具体办事机构。依靠严格的组织体系，维护和保证青年中心正常运转。
（四）网络化运作机制。青年中心是一个网络性青年社团，每个青年中心都要配备一部电话，五台电脑，一台电视机，拥有卫星接收设备和联网接入线路等一套电子信息基础设施；都要建立青年网，上国际互联网，使全市及至全省、全国的青年中心形成一个以现代电子信息技术为主要手段的强大网络阵地。
（五）活动化运作机制。依托青年中心经常性地开展活动，对内搞活，对外宣传，扩大社会影响；要在活动中倡导自主，根据青年特点、爱好和需求，制定阶段性活动方案，利用现有的活动阵地，定期开展丰富多采、喜闻乐见的各种文体活动；要利用团内资源，活跃城乡业余文化生活，形成开展活动与中心发展的良性互动。
（六）项目化运作机制。青年中心要利用现有资源，突出当地特色，一定要选好发展项目，抓住一些切合实际、有发展前景的中小项目，做大、做强，打出品牌，以项目的发展拉动青年中心的发展。高平市河西镇新庄村可以利用所在的地理优势和流动人口多的特点，销售绿色蔬菜，全方位打造新庄村绿色蔬菜品牌。泽州山耳东村围绕生态农业，建立青年绿色生态农业园区等。青年中心要从某一项目上找到突破口，吸引更多的集体、个人进行项目投资。
（七）带动化运行机制：作为首批试点肩负着既探索引路，又典型示范的双重重任。各市、县、乡（镇）、村青年中心一定要抓好试点，带动全面，抓好青年中心建设，带动全团工作；市县青年中心要加强在宏观上的统一协调，统一策划，抓好城市青年中心的建设，带动农村青年中心的建设；吸引更多的集体加盟、带动个人投资青年中心，抓好集体带动个人；吸收当地青年星火带头人、青年企业家、青年产业带头人为理会员成员，发挥青年典型的示范带动作用，带动广大青年致富成才；抓好区域带动全局，抓好每一个试点的各项设施建设，实现全市的信息联网，逐步实现青年中心建设的总体目标。
（八）协调化运行机制。将青年中心的建设同创建“青年科技文化村”、创建“青年文明社区”结合起来，同农村中学社会实践教育活动结合起来，同大中学生“三下乡”社会实践活动结合起来，同青年文明号的创建结合起来，同“十大杰出青年”等优秀青年的评选表彰结合起来，逐步把青年中心建成促进团的各项工作良性互动的重要舞台，充分动员和挖掘社会各方面资源和力量，支持青年中心建设和发展。
二OO四年三月六日
附1：
加强全市城乡青年中心建设共建单位承包试点单位名单：
团市委包市青少年活动中心和陵川县杨村镇杨村村
市财政局包城区东街办事处建设路居委
市科技局包东街办事处康乐居委
市文化新闻出版局包泽州县巴公镇东四义村
市农业局包泽州县巴公镇山耳东村
市教育局包高平市河西镇新庄村
市民政局包高平市石末乡石末村
市人民银行中心支行包阳城县润城镇上伏村
市新华书店包沁水县加丰镇加丰村
附2：
加强全市城乡青年中心建设青年文明号单位包扶试点单位名单：
1、城区东街办事处建设路居委由以下单位包扶：
城区北石店农村信用合作社
城区农村信用合作社联合社
城区西城农村信用社合作社
城区公安局户证大厅
晋城市通信分公司城市中心局线路中心
晋城市城市信用社营业部
晋城市城市信用社红星街营业部
晋焦高速路煤焦管理站
市煤运分公司太行关煤焦管理站
晋城东关交通征费稽查部
2、城区东街办事处康乐居委由以下单位包扶：
城区煤海宾馆
城区北城信用社合作社
晋焦高速公路有限公司丹河收费站
晋城市凤鸣幼儿园
晋城市中原街小学
联通分公司寻呼事业部
太行旅行社
市汽车运输有限责任公司乘务员大队
晋城交通征稽分局稽查大队
晋城南关交通征费稽查部
3、泽州县巴公镇东四义村由以下单位包扶：
泽州县人民检察院
泽州县南村农村信用合作社
泽州县玉凯经贸有限公司
泽州县祥达家居装饰有限公司
泽州县金村供电所
泽州县北义城信用社
泽州县东沟信用社
泽州煤运石槽公路营业站
泽州报社
泽州县公安局下村派出所
4、泽州县巴公镇山耳东村由以下单位包扶：
泽州县建设局
泽州县农村信用合作社联合社
泽州县下村农村信用社合作社
泽州县邮政局巴公支局
泽州县金村派出所
川底派出所
泽州县山河镇派出所
泽州交通局拖拉机养路费征费稽查所府城站
晋城市通信分公司泽州路营业厅
晋城市邮政局泽州路营业组
5、高平市河西镇新庄村由以下单位包扶：
高平地税局城镇所
高平市农村信用合作社联合社营业部
高平市国税局陈分局
高平市公安局交警大队一中队
高平市长江摩托车销售有限公司
高平市青年装潢公司
高平市红萍服饰有限公司富豪家具厂
高平市红萍服饰有限公司服装家俱展厅
高平交通征费稽查部
高平市文体旅游局
6、高平市石末乡石末村由以下单位包扶：
高平公安局刑侦大队
高平市诚信信用合作社（原高平市城市信用社）
晋城市移动公司高平营业部朝阳路营业厅
山西兰花集团公司望云煤矿采煤二队
山西兰花集团公司伯方煤矿掘进一队
山西兰花集团公司大阳煤矿综放队
晋城青年报社
市果品冷库
晋城市公安局交警支队一大队一中队
山西省公路局晋城分局路政管理支队狸猫泉超限检测点
7、阳城县润城镇上伏村由以下单位包扶：
阳城县电业局
阳城县晶鑫实业股份有限公司
阳城城关农村信用合作社
阳城县邮政局营业部
阳城县旭东商贸有限公司
阳城县家福综合超市有限公司
阳城县皇城相府旅行社有限公司
阳城县太岳旅游有限公司
阳城县工商行政管理局县城工商所
晋城市移动公司阳城营业部华都营业厅
8、沁水县加丰镇加丰村由以下单位包扶：
沁水县财政局预算股
沁水县煤运乌金宾馆
沁水县农村信用联社营业部
沁水县地税局征收分局（原沁水县地税局城关税务所）
公路局晋城分局端氏收费站
沁水县群英特种铸造有限公司
市百纺公司批零商场
市百纺公司银都购物中心
凤凰旅行社
四海旅行社
9、陵川县杨村镇杨村村由以下单位包扶：
陵川电业局
陵川商品路开发公司
陵川县人民医院
陵川县煤运公司大王岭煤焦销售营业站
陵川县地税局杨村地税所
陵川县石油公司城北加油站
陵川县公安局刑警大队
陵川县会计核算中心
陵川县通信分公司营业部
陵川鸿生淀粉实业有限公司
10、市青少年活动中心由以下单位包扶：
市地税二分局
晋城市移动通讯分公司
市公安消防支队
富景国际饭店
晋城市科技情报所
晋城市会计结算中心
新世纪大酒店
凤展购物广场
太行风光旅行社
晋城大酒店
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